景界第二十五期(2016.4)News

全域旅游公共服務體系建設路徑探索 ——以《浙江省淳安縣千島湖旅游公共服務體系規劃》為例

文/ 陳天運 湯少宗 上海奇創旅游產業發展咨詢中心
全域旅游公共服務體系建設對于全域旅游目的地規劃意義重大,是規劃落地實施的重要環節,本文以《浙江省淳安縣千島湖旅游公共服務體系規劃》(下簡稱《規劃》)為例,探索全域旅游公共服務體系建設路徑。

一、全域旅游對公共服務的要求

全域旅游的的背景下,旅游公共服務體系需滿足游客一次出行的基本需求,保證信息全域覆蓋可通、交通全域便捷可達、配套全域便利可供、安全全域保障可安、行政全域聯動可依。

1、信息全域覆蓋可通
旅游信息咨詢提供包含食、住、行、游、購、娛六要素的咨詢服務,在游客整個游覽體驗中扮演重要角色。在全域旅游背景下,旅游信息咨詢服務需達到全域、全時、全地區的實時查詢要求。《規劃》以旅游信息咨詢服務點整合建設為基礎,網絡信息服務平臺建設為突破口,統一規范的標識系統建設和自助導游系統建設為保障,擴大信息發布和獲取渠道,加強與相關部門的信息溝通,形成統一管理、分級負責、信息共享的機制。

2、交通全域便捷可達
便捷交通服務體系作為全域旅游的重要支撐系統,其構建思路應該以游客服務為核心,方便到達目的地,同時滿足城市發展和旅游的雙重需求,以“主客共享、智慧交通”的原則立體化打造。《規劃》中全域旅游便捷交通系統從五個方面切入:智慧旅游交通系統建設;旅游交通道路系統優化;特色旅游交通體系建設;旅游交通集散中心建設;旅游交通運營管理機制完善。

3、配套全域便利可供
全域旅游強調在區域發展過程中不僅要為外來游客提供優質的服務,同時也要充分考慮本地居民的休閑需求。《規劃》從公共休憩環境、環衛設施、郵電通信、商業設施、特殊人群服務設施、便民惠民政策、志愿者服務機制七大方面構建全域旅游配套設施體系。

4、安全全域保障可安
旅游安全保障服務體系是全域旅游產業的生命線,是游客全程游覽的基礎保障。應從全域旅游安全設施與環境建設,旅游消費環境建設,均衡、共享、全覆蓋的醫療救助系統建設,及時、迅速、準確的安全預警系統建設出發。《規劃》從旅游安全設施建設、旅游安全環境建設、旅游醫療救助建設、旅游安全預警系統建設四大方面出發制定了詳細的規劃方案。

5、行政全域聯動可依
全域行政服務體系要聯動各級政府和各部門,立足于建設服務型政府,以建立機構與制度為基礎,強化部門協同、區域合作,將各級旅游部門的職能切實轉變到為旅游市場主體服務和創造良好發展環境上來,同時完善各級旅游管理部門的行政服務功能,促進旅游環境優化,形成大旅游公共服務格局。
《規劃》強調從健全機構規范合作、標準規范制定、從業人員培訓、服務質量監管、游客投訴和意見處理五大方面完善旅游行政服務體系。

二、全域旅游公共服務的建設路徑

1、空間分區推動
《規劃》淳安全域分為城區、湖區、環湖及鄉村四大板塊,分別制定因地制宜的提升規劃方案。

(1)城區——全域旅游公共服務的中心
以“主客共享”的思維打造淳安縣城區旅游,城區既是宜游之地,也是宜居宜業之城。加強城區公共交通、信息咨詢服務、綠道休閑慢行系統、城市公共綠地、城市公園與市民廣場等公共休閑與文化娛樂場所等的建設。城區定位于全域旅游集散中心,需優化停車設施管理、優化出租車運營管理、強化城區公交系統、完善自行車租賃平臺建設、完善城區旅游廁所建設等,建成配套完善的大型旅游集散中心。
(2)湖區——全域旅游公共服務的重點
湖區是全域旅游核心引擎,游客體驗核心區,從軟件優化、硬件強化兩方面出發。軟件優化包括優化旅游服務環境、優化湖區旅游自然環境、優化旅游行政服務;硬件強化包括完善基本的設施配套(標識標牌、廁所、垃圾桶、安全設施、醫療配套等)、智慧旅游服務設施(游艇wifi覆蓋、湖區天氣信息的發布、游艇等候時間推送、旅游產品的智能化介紹等)、湖島安全預警系統等。
(3)環湖區——全域旅游公共服務的紐帶
環湖區為湖區旅游配套板塊,環湖騎行示范線。提升環湖智慧騎行工程、驛站建設、環湖公共自行車租賃系統、環湖觀光巴士系統、環湖標識牌建設等,聯動湖區、城區及鄉村旅游板塊。
(4)鄉村——全域旅游公共服務的延伸
鄉村板塊是美麗鄉村實驗區,強化鄉村和城區的交通聯系,提升鄉村環衛設施、通信設施、醫療設施、安全保障設施等鄉村旅游涉及的公共服務元素,制定農家樂星級評定標準,同時利用節慶活動、品牌營銷等手段,推動鄉村旅游建設。

2、交通線路統籌建設
旅游線路串聯功能分區,強化全域旅游各分區板塊間的互動,同時游線也可作為公共服務設施集聚的重要空間,如特色標識牌的設置、特色段游步道的鋪設、信息咨詢點的設點等。可以說,游線既是串聯各功能分區的重要紐帶,也是特色公共服務體系展示的重要媒介。

《規劃》提出千島湖環湖旅游“藍帶”和淳安縣鄉村旅游“綠帶”兩條特色線路,“藍帶”為千島湖環湖騎行綠道體驗帶,“綠帶”為“淳鄉村”鄉村旅游體驗帶,它們組成了淳安縣全域旅游格局中的重要交通干線,同時也集聚著不同能級、不同特色的旅游公共服務設施,形成了全域旅游獨特的風景線。

3、“四化理念”運作
以“四化理念”(即運營的市場化、服務提供的產品化、產業的關聯化和建設的標準化)為引領打造淳安旅游公共服務體系。

(1)運營市場化
公平與效率并重,旅游公共服務的提供要以政府為主導,帶動企業參與,實現市場化運營。政企合作的多元化投資主體、多樣化的運營管理模式及社會化的獎懲機制保證淳安縣旅游公共服務體系的市場化運營。
(2)服務產品化
從游客需求角度出發,像打造需要銷售的產品一樣打造有價值、有品質、有品味、有品牌的個性旅游公共服務。淳安縣公共服務體系規劃提出“智慧騎行、自駕游、城市休閑游、鄉村體驗游、環湖驛站”等旅游方式或游線,設施滿足游客對旅游公共服務需求的同時,本身也成為了一種消費產品。
(3)產業關聯化
提供旅游公共服務時要結合淳安產業情況,利用好每一個對外窗口,關聯多個產業進行線上、線下的信息傳達和功能輸出。利用特色標示標牌傳達當地農業產業信息,在交通集散點進行文創、會展等活動的推介,通過互聯網延長酒店、餐飲等關聯產業鏈,利用驛站、營地復合運動、演藝等功能。
(4)建設標準化
借鑒國際、國內先進經驗完善旅游公共服務內容體系,規范建設標準,提升旅游公共服務的水平和質量。淳安縣旅游公共服務體系規劃針對餐飲、酒店、交通、游覽、購物、娛樂旅游六要素,制定了嚴格的建設標準體系。

4、多方協作聯動
全域旅游公共服務體系需各級政府多方聯動,共同完善,形成“政府主導、分級負責、部門協作、上下聯動”的聯動機制。《規劃》形成了“政府部門、鄉鎮行政部門、景區管理部門”間的協作聯動機制。

政府部門間合作:強化旅游管理部門與外事、公安、交通、鐵道、建設、國土、文化、衛生、安監、質檢 、氣象等部門間在提供旅游公共服務方面的協作、信息共享。

政府與鄉鎮景區間合作:《規劃》提出重點加政府和千島湖鎮、文昌鎮、姜家鎮與浪川鄉的合作機制,實現縣域大景區內各鄉鎮、旅游點之間在信息發布、旅游咨詢、旅游集散、游客接待、景區建設、景區管理等方面的無縫對接。

全域旅游公共服務體系建設是構建全域旅游目的地的重要支撐,強調從游客進入目的地開始,一直到游客離開目的地的整個過程中的全程保障,涉及吃、住、行、游、購、娛等全要素,按照“主客共享”理念、采用“智慧旅游”的手段,實現旅游公共服務的全域覆蓋,構建外來游客與本地市民共享的高品質的社會生活環境。
香蕉破解版破解apk苹果版_香蕉破解版下载地址_香蕉破解版隐藏入口_香蕉破解版软件安装下载