景界第二十五期(2016.4)News

全域旅游發展的渝中模式

文/湯少忠 上海奇創旅游產業發展咨詢中心
一、“全域旅游”發展的時代背景

1、景區泛化的“大旅游”
景區泛化的“大旅游”產生,一方面是傳統景區旺季人滿為患,大大降低旅游者的舒適度,于是形成了人們在旅游旺季選擇不去傳統景區而到城市、鄉村、商業街等進行旅游休閑;另一方面由于旅游者興趣的多樣化、時間的碎片化以及交通的便捷化,人們的旅游空間更加廣闊,突破了傳統景區的界限;人們的旅游活動內容更加豐富,突破了傳統的觀光旅游。因此,空間的全景化,成為大旅游時代的一種趨勢。筆者在奇創旅游規劃咨詢機構參與的《上海徐家匯4A景區提升規劃》并成功申報都市開放型景區,是景區泛化的一種典型代表;《重慶市渝中區全域旅游發展規劃》中提出的渝中全域5A景區方案,也是一種趨勢。

2、國民休閑的“大市場”
大眾休閑時代的來臨,特別是國務院頒布的《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》,傳統出游兩個基本條件有閑時、有閑錢“兩個閑”中“有閑時”將更加有保障。而隨著游客的旅游需求正逐漸由游覽廣度向體驗深度轉變,對旅游產品和服務的要求也越來越高,傳統景區化的發展模式顯然難以滿足游客多元化的需求,這就需要創新旅游活動空間、旅游活動內容,進行空間全景化、體驗全時化、休閑全民化的全域旅游發展,來滿足休閑大市場的需求。

3、產業升級的“大產業”
從國家統計局發布的數據顯示,2013年中國產業結構調整取得歷史性變化,第三產業(服務業)增加值占國內生產總值(GDP)比重為46.1%,首次超過第二產業。旅游業,作為現代服務業的龍頭產業,具有生產性服務業和生活性服務業的雙重屬性,在產業升級的大產業發展進程中理應發揮更大的作用。因此,以“出游型消費經濟”進行全域全產業融合,發展“泛旅游產業”,能有效地提升產業附加值,促進產業升級。

4、頂層設計的“大政策”
《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出,要把旅游業培育成“國民經濟的戰略性支柱產業”和“人民群眾更加滿意的現代服務業”,明確了“旅游產業”和“旅游事業”的雙重定位,這就要求我們不能顧此失彼,兩手都要抓,只抓旅游事業,旅游在國民經濟中的地位很難突出;只抓旅游產業,如同抓工業沒有考慮環境影響一樣,會產生很大很深的社會負面影響。全域旅游,強調全景化體驗、全時化消費、全業化融合、全民化共享,能較好地統籌旅游產業與旅游事業的協調發展。

二、渝中“全域旅游”的現實意義

1、空間拓展的抓手
渝中區,是重慶的母城,重慶市的行政、文化、商貿和金融中心,也是重慶市唯一一個全域劃入都市功能核心區的城區。由于面積狹小,陸地面積僅有18.54平方公里,迫切需要空間優化利用。全域旅游,不僅在空間上強調立體化、全景化打造,在時間上還注重全時化體驗,能有效地拓展渝中區旅游發展空間。

2、形象展示的窗口
渝中區的“1+3”城市功能定位,即“一大總體定位”,都市功能核心區;“三大特色定位”,現代服務業核心區、歷史文化展示區、山水城市形象區;以及“山是一座城,城是一座山”的資源特點,發展全域旅游,不僅能提升都市功能核心區的城市功能,特別是雅典憲章提出的城市四大功能之一的“游憩”功能,還可以通過“產旅”、“城旅”、“文旅”的全面融合,全面展示作為重慶都市功能核心區的內涵與魅力。

3、文化激活的載體
渝中區作為重慶的母城,歷史文化內涵非常深厚,3000年江州城、800年重慶府、100年解放碑,積淀了巴渝文化、抗戰文化、紅巖精神等,孕育了重慶的“根”和“源”,如此深厚的文化底蘊,如何充分地展示出來?如何讓游客感知與體驗?全域旅游,通過文化全域化滲透旅游中,以及旅游全域化體現文化底蘊,激活沉睡的文化,傳播豐厚的文化。

三、“全域旅游”發展的“渝中模式”

1、全域發展的“四全”模式
全域旅游的概念在全國前幾年就有提出,但尚未形成較為系統的模式可以參考,奇創旅游規劃咨詢機構編制的《重慶市渝中區全域旅游發展規劃》,首次提出“全景、全時、全業、全民”的“四全”規劃模式,不僅為渝中區全域旅游發展量身打造,對同類區域旅游發展還具有一定的借鑒推廣性。

“四全”發展模式,是一個有機的系統,其中,全景是吸引游客,全時是留住游客,全業是提升產業,全民是構建和諧社會。突破了傳統旅游發展單一的局限性,讓旅游事業與旅游產業同步可持續發展。

全景,通過世界城市美化運動經驗的國際視野,以及中國造園技藝的本土手法,激活渝中沉睡的文化,讓渝中全域景區化。具體是通過三大主題項目包“巴渝文化體驗、山水都市休閑、抗戰文化旅游”、“全業態吸引力策劃”和“全域5A景區”的方式進行打造。

全時,通過全天候旅游體驗和全感官項目設計,變“8小時經濟”為“24小時經濟”,提升同一空間不同時間的體驗性,延長游客逗留時間,拉長夜間休閑旅游的產業鏈,建設宜居、宜業、宜游的休閑度假旅游城市 。

全業,以旅游業為主導,進行產業縱向魚骨結構式延伸和橫向圈層結構式拓展,實現服務業的全業融合,提升服務業的附加值。同時增強渝中區產業發展活力,促進產業升級,使旅游業成為國民經濟中的支柱產業。

全民,通過“全民共建+全民營銷+全民共享”,構建主客共享的都市旅游目的地,實現旅游惠民、旅游便民、旅游富民,建設幸福渝中。 

2、“全域5A”模式
創建5A級景區,從范圍來說,18.54平方公里并不算大,但從5A景區的內涵和游客游覽的感知,城市型全域5A景區如何名符其實?通過分析國內捆綁創建5A景區成功經驗與失敗案例,我們提出整合山水都市旅游資源的“藍色巴士”與整合紅色旅游資源的“紅色巴士”兩條線路上的七個4A級景區,并通過沿線城市界面的旅游化建設,讓游客感覺的不僅是全域5A的概念,而且是實實在在的感覺在全域景區中。

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